Раздел для нотариусов
Новости

ГЛАВНАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СУДА ОТ 10 ИЮЛЯ 2017 ГОДА УТВЕРЖДЕНО ПОЛОЖЕНИЕ О РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО РАСШИРЕНИЮ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ НАДПИСИ НОТАРИУСАМИ. В РАМКАХ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА УЧАСТВУЮТ НОТАРИУСЫ ГОРОДА АЛМАТЫ И АСТАНЫ.

                                                                Обобщение   результатов  совещания, проведенного в рамках пилотного проекта
                                             по расширению практики применения исполнительно надписи нотариусами в Бостандыкском районном суде города Алматы 10.08.2017 года

        10 августа 2017 года в Бостандыкском районном суде  города Алматы состоялось рабочее совещание  в рамках реализации пилотного проекта по расширению практики применения исполнительной надписи  нотариусами.

          На совещании присутствовали   представители Бостандыкского районного суда города Алматы, представители рабочей группы нотариусов города Алматы (Нотариальная Палата города Алматы), являющихся участниками пилотного проекта,  представитель Управления государственных доходов Бостандыкского района города Алматы, а  также представители КСК Бостандыкского района города Алматы и коммунальных служб.

            Открывший совещание Председатель Бостандыкского районного суда города Алматы Баянов Алтынбек Бейсембаевич  огласил, что целями и задачами пилотного проекта, утвержденного распоряжением Верховного суда Республики Казахстан, является  активизация праворазъяснительной работы  по вопросам применения исполнительной надписи  нотариусами, повышение заинтересованности участников  гражданского оборота  во внесудебной защите  нарушенных прав на взыскание долга и обеспечение его принудительного исполнения, уменьшение нагрузки на судей и минимизация  издержек участников процесса и судов по рассмотрению и разрешению дел.

            Судья Бостандыкского районного суда города Алматы Каракузиева Сара Орынгалиевна  изложила  перечень бесспорных требований,  по которым совершается исполнительная надпись нотариусами, а именно:

        1) об исполнении обязательства, основанного на нотариально удостоверенной сделке;

      2) об исполнении обязательства, основанного на письменной сделке, срок исполнения которой наступил и неисполнение обязательства признается должником, в том числе в ответе на претензию, направленную взыскателю в порядке досудебного урегулирования спора;

      3) об исполнении обязательства, основанного на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;

      4) о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства (материнства) или необходимостью привлечения третьих лиц;

      5) о взыскании задолженности с собственников помещений (квартир), уклоняющихся от участия в обязательных расходах на содержание общего имущества объекта кондоминиума, утвержденных Законом Республики Казахстан "О жилищных отношениях", за исключением требований о взыскании дополнительных расходов;

      6) о взыскании задолженности на основании публичных договоров за фактически потребленные услуги (электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и другие), а также иных договоров за услуги согласно установленным тарифам, срок оплаты по которым наступил;

      7) о взыскании арендных платежей ввиду их неуплаты в сроки, установленные договором аренды.

      А также пояснила, что в соответствии с  изменениями, внесенным в Закон РК «О нотариате», на текущий момент граждане и юридические лица могут обращаться  по вышеуказанному ряду бесспорных требований, указанных в ст. 135  ГПК РК, не только в суды с заявлением о вынесении судебного приказа, но и к нотариусам, с целью совершения исполнительной надписи по заявлению взыскателя.

            Руководитель рабочей группы  пилотного проекта  нотариусов города Алматы  Асаинова Людмила Александровна ответила на вопросы присутствующих и  разъяснила перечень документов, предоставляемых  различными категориями заявителей нотариусу для совершения исполнительной надписи, порядок совершения исполнительной надписи, порядок уведомления должника и передачи исполнительной надписи взыскателю для совершения последующих действий по взысканию в рамках исполнительного производства, а также порядок   принесения возражения должником на исполнительную надписи и   основания для ее отмены. Были обсуждены вопросы  разницы в размере судебной пошлины, оплачиваемой взыскателями  при обращении в суд с заявлением о вынесении судебного приказа по бесспорным  требованиям, и размере стоимости совершения исполнительной надписи у нотариуса.

            В частности, при обращении за вынесением судебного приказа, физические лица оплачивают 0,5 %, а юридические лица 1,5 % от суммы взыскиваемых денежных требований. В то же время стоимость  нотариального действия по совершению исполнительной надписи по ряду бесспорных требований, установленных законом, составляет в 2017 году  фиксированную стоимость в размере 3 404 тенге. Данная стоимость изменяется один раз в год при изменении утверждаемого  ежегодно МРП.

            Дополнительно  заявителем оплачиваются расходы по подаче нотариусу заявления о совершении исполнительной надписи и  почтовые расходы по доставке уведомлений о совершении исполнительной надписи должнику.

            Также нотариус имеет преимущество в том, что при принятии заявления  о  совершении исполнительной надписи может проверить  по интегрированной  электронным правительством системе ЕНИС   такие факты, как жив ли должник – физическое-лицо, соответствует ли его адрес проживания или местонахождения адресу, известному взыскателю,  что дает возможность направить уведомление должнику по  дейстивительному адресу.

            Председателем Бостандыкского районного суда был поднят вопрос  о том, что  с введением судебного кабинета у граждан и юридических лиц появилась возможность  подавать заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям, указанным в ст. 135 ГПК РК,    путем электронного документооборота, без личной явки заявителя   в суд и  без предоставления оригиналов документов, послуживших основанием для вынесения судебного приказа. При этом ответственность за достоверность документов, послуживших основанием для вынесения судебного приказа, полностью возлагается на заявителя.   

    Тогда как,  по аналогичным бесспорным требованиям  для совершения исполнительной надписи нотариусом, заявителю необходимо лично, либо через представителя, явиться к нотариусу с оригиналами  соответствующих документов. Что делает  актуальным вопрос  о возможной реализации в будущем  процедуры  обращения заявителей к нотариусу посредством электронного  документооборота, аналогично   порядку, реализованному в судебном кабинете, посредством  использования электронной цифровой подписи и  без необходимости предъявления  заявителем нотариусу оригиналов документов,  необходимых для совершения исполнительной надписи.

     Вместе с тем было отмечено, что   на данный момент  некоторым категориям взыскателей по бесспорным требованиям выгоднее обращаться за совершением исполнительной надписи к нотариусам, так как: 1)   если  бесспорное денежное требование или требование о бесспорном обращении взыскания на недвижимое имущество   выражается в больших суммах, то  при обращении  к нотариусу заявитель  значительно сокращает свои затраты на взыскание; 2)  исполнительная надпись может быть совершена  любым нотариусом без ограничения территориальности  и  без привязки места совершения исполнительной надписи к местонахождению  должника или кредитора,   тогда как при обращении в суд за вынесением судебного приказа необходимо соблюдать принцип подсудности.

      Также с предложение  расширения перечня бесспорных требований, по которым исполнительные надписи совершаются нотариусом, выступил представитель Управления  государственных доходов Бостандыкского района города Алматы. Он отметил, что на  текущий момент  требования о  взыскании с физических лиц недоимки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет и пеням, а также задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням, не входят в  перечень, по которым исполнительная надпись может быть совершена нотариусом. Между тем,   представители органов государственных доходов хотели бы, чтобы  этот пункт   был добавлен  в перечень бесспорных требований,  по которым  исполнительные надписи могут совершаться нотариусами.  В совокупности с реализацией возможности  электронного документооборота между заявителем и нотариусом эта процедура могла бы  облегчить работу органов государственных доходов с налогоплательщиками и также разгрузить суды от рассмотрения большого объема бесспорных требований.

      Однако данный вопрос требует проработки на законодательном уровне в части решения вопроса  о порядке оплаты услуг нотариусов государственными учреждениями из бюджетных средств.

       Представителями коммунальных служб, присутствовавших на совещании, были озвучены  вопросы, с которыми они сталкиваются при  обращении в суд о вынесении судебных приказов по бесспорным требованиям.

       В частности,  они подчеркнули, что при работе  с потребителями по публичным договорам, они чаще всего  сталкиваются с  намеренным уклонением  должников от получения направленных им предварительных уведомлений и извещений о наличии задолженности. В связи  с этим возникают сложности при обращении взысканий по бесспорным требованиям. Те же самые проблемы, считают представители коммунальных служб, сложатся и в практике нотариусов, совершающих исполнительные надписи о взыскании задолженности на основании публичных договоров за фактически потребленные услуги (электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и другие), а также иных договоров за услуги согласно установленным тарифам, срок оплаты по которым наступил.

      Так как срок принесения возражения на исполнительную надписи исчисляется, в соответствии с требованиями законодательства, только со дня получения должником уведомления нотариуса о совершении исполнительной надписи, то намеренное уклонение должника от получения такого уведомления сделает невозможным вступление исполнительной надписи в законную силу.

       Также в рамках пилотного проекта стороны  представителями судебных органов и Нотариальной палаты города Алматы была согласована процедура открытия в районных  гражданских судах города Алматы с 15 августа 2017 года кабинетов нотариусов, которые до конца 2017 года смогут принимать в зданиях судов граждан и юридических лиц по вопросам совершения исполнительных надписей нотариусами.

       По итогам встречи, в результате совместно обсуждения, сторонами   было решено в рамках пилотного проекта вынести на рассмотрение уполномоченных и законодательных органов следующие вопросы:

 1)                 Возможность передачи в исключительные полномочия нотариусов требований ст. 135 ГПК РК по бесспорным требованиям,  отраженных в  пунктах 1,2,3,4, 10,11,17,   по совершению исполнительных надписей, и исключения данных пунктов их ст. 135 ГПК РК,   а также из полномочий судов по вынесению судебных приказов, для  уменьшения нагрузки судов и увеличения способов внесудебной защиты  нарушенных прав участников гражданского оборота.

2)                 Возможность введения электронного документооборота  между нотариусами и заявителями, с использование электронной цифровой подписи, для обращения к нотариусу и направления ему заявителем документов  для совершения исполнительной надписи без предоставления оригиналов документов,  и с возложение ответственности за достоверность документов, послуживших основанием для вынесения исполнительной надписи, на заявителя;

3)                 Возможность совершения нотариусом  исполнительной надписи  в виде электронного документа с закрытой цифровой подписью, и реализации данного сервиса в разделе судебного кабинета и/или ЕНИС.

4)                 Возможность  оплаты заявителем услуг нотариуса по совершению исполнительной надписи путем электронных платежей.

5)                 Возможность исключения из законодательства стадии   уведомления нотариусом  должника о  совершении исполнительной надписи и принесения возражения должником на  исполнительную надпись нотариуса в установленные сроки. Так как требования, по которым выносится исполнительная надпись, считаются по определению бесспорными, то имеет смысл ввести норму, кода исполнительная надпись вступает в силу в момент ее совершения и подлежит  немедленному исполнению  в рамках законодательства об  исполнительном производстве.   Ввести в законодательство норму, в соответствии с которой должник уведомляется о взыскании по совершенной  исполнительной надписи  судебным исполнителем уже на стадии исполнительного производства. А также  в рамках исполнительного производства предоставить должнику право на обращение в суд  к кредитору  с  вопросом обжалования предъявленного кредитором  бесспорного требования,  в исковом производстве,  в конкретно отведенный срок после получения  должником уведомления от судебного исполнителя о возбуждении исполнительного производства. На это время, при обращении  должника в суд с иксом к кредитору об оспаривании требования,  и предъявления судебному исполнителю  доказательств о принятии иска в производство судом, исполнительное производство приостанавливается.  Если должник  оспорит требование кредитора, то исполнительное производство прекращается. Если суд вынесет решение в пользу кредитора, то исполнительно производство возобновляется. Если же должник не  воспользуется правом обратиться  в суд в установленные исполнительным производством сроки,   то взыскание по исполнительной надписи производится судебным исполнителем в обычном порядке, установленном законом.

    Таким образом, упростятся процедуры  и время совершения исполнительных надписей;  решатся вопросы недобросовестного уклонения должников от получения соответствующих уведомлений и появится заинтересованность должников в своевременном получении уведомлений, с целью не пропустить отведенный срок  обжалования, но в рамках исполнительного производства; сократятся расходы кредиторов  на взыскание по бесспорным требованиям;  снимется вопрос необходимости отмены исполнительных надписей, совершенных нотариусом; упростится делопроизводство;  кредитор будет освобожден от обязанности самостоятельно доказывать действительность  бесспорного требования  при  предъявлении его к исполнению, и наоборот, бремя доказывания недействительности требования, в случае несогласия с ним, будет возложено на должника, как и основные судебные издержки; повысится процент исполняемости по взысканию по бесспорным требованиям.

 

Нотариус города Алматы

Асаинова Людмила Александровна

 

Кто владеет информресурсами страны?
Опрос: