Выступление Амирова М.М. по вопросу оспаривания действий и решений органов государственной власти, должностных лиц ДВД г.Алматы.

Порядок и условия оспаривания (обжалования) действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц урегулированы гл.27  Гражданского процессуального кодекса Республик Казахстан, а также Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 24.12.2010 года за № 20 «О некоторых вопросах применения судами норм главы 27 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан».

Закон определяет, что гражданин и юридическое лицо вправе оспорить решение, действие (или бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица, государственного служащего непосредственно в суде. Предварительное обращение в вышестоящие органы и организации, должностному лицу не является обязательным условием для предъявления заявления в суд и его принятия судом к рассмотрению и разрешению по существу.

В соответствии со ст. 280 ГПК, гражданин или юридическое лицо вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений и действии (бездействии) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих в течении трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Поскольку на территории Алмалинского района г.Алматы  расположен Департамент внутренних дел г.Алматы, который по дислокации обслуживается нашим районный судом, то соответственно многие граждане обращаются в наш суд с заявлениями об оспаривании действий (бездействия) и решений структурного подразделения ДВД г.Алматы – управления дорожной полиции с требованиями о признании действий и решений об отказе в снятии с учета автотранспортных средств в связи с прекращением права собственности, утилизацией автомобиля и т.д.

Согласно п.65 Правил государственной регистрации и учета отдельных видов транспортных средств, утвержденной приказом МВД РК за №90 от 26.02.2010 г., владельцы снимают с учета транспортное средство в случаях: изменения места регистрации физического лица, изменения адреса юридического лица, за которыми они зарегистрированы, если новое место жительства (юридический адрес) находится за пределами области, г.г. Астана, Алматы; прекращения права собственности; утилизации (выбраковки, списания); вывоза за пределы Республики Казахстан, за исключением временного вывоза.

Согласно п.66 названных Правил для снятия с учета транспортного средства их владельцы представляют в регистрационный пункт документы, указанные в подпунктах Р- 7), 9) пункта 30, пункта 72 настоящих Правил, сдают ГРНЗ. В регистрационных документах производятся записи, соответствующие обстоятельствам снятия с учета транспортного средства, указанные в заявлениях владельцев, которые заверяются печатью.

Согласно п.30 названого Правила для совершения регистрационных действий, владельцами транспортных средств представляются: 1) заполненное заявление на бланке регистрации транспортного средства; 2) заполненное заявление на бланке регистрации транспортного средства юридического лица заверяется печатью организации; 3) документ, удостоверяющий личность лица обратившегося за совершением регистрационных действий, при отсутствии адреса места жительства в удостоверении личности также документ, подтверждающий регистрацию постоянного места жительства (Книга регистрации граждан либо справка с адресного бюро); 4) документы об уплате пошлин и сборов, установленных Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс); 5) документы, подтверждающие: уплату налога на транспортные средства в порядке, установленном Налоговым кодексом - для плательщиков налога; право на освобождение от уплаты налога - для лиц, не являющихся плательщиками налога в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан; 6) заверенная копия свидетельства о регистрации хозяйствующего субъекта или иного документа, подтверждающего регистрацию юридического лица; 7) регистрационный документ на транспортное средство.

Кроме того, согласно п.80 названных Правил не снимаются с учета транспортные средства: - юридических лиц, направленных в командировку в другие регионы, или передаваемые в аренду; - физических лиц, которые вывозятся за пределы территории, обслуживаемой данным регистрационным пунктом ДП, без изменения постоянного места жительства их владельцев, а также передаваемого другим лицам по доверенностям; - физических и юридических лиц при одновременном отсутствии транспортного средства, ГРНЗ, СРТС, такие транспортные средства снимаются с учета только на основании решения суда.

Во многих случаях доводы заявителей не принимаются судом во внимание при разрешении спора, поскольку выдача доверенности с правом управления, постановки и снятия с учета автомобиля, ненадлежащее оформление отчуждение права собственности, и когда установление этих обстоятельств необходимо лишь для ухода от ответственности по содержанию движимого имущества, свидетельствуют о противоречии действий заявителей нормам действующего законодательства и нарушении интересов государства.

Зачастую по рассматриваемым гражданским делам данной категории отсутствует спор между продавцом и покупателем автомашины, а само заявление инициировано заявителем в связи с тем, что требуется снятие автотранспорта с регистрации в органах дорожной полиции, поскольку возникли вопросы об уплате налога на транспорт. Формальное снятие с регистрационного учета автомашины без выполнения установленных законодательством вышеуказанных процедур недопустимо и влечет нарушение законности.

Практически по всем делам заявителями не предоставляются в органы дорожной полиции необходимые документы, а также само транспортное средство, согласно вышеуказанным Правилам, в связи с чем дорожная полиция правомерно отказывает владельцам в снятии автомобиля с регистрационного учета. Кроме того, после снятия с учета автомобиля с имени заявителя автомобиль подлежит регистрации новым владельцем.

В соответствии со  ст.8 ГК, граждане и юридические лица должны действовать при осуществлении принадлежащих им прав добросовестно, разумно и справедливо, соблюдая содержащиеся в законодательстве требования, нравственные принципы общества. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, направленных на причинение вреда другому лицу, на злоупотребление правом в  иных формах, а также на осуществление права в противоречии с его назначением. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктами 3-5 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Таким образом, УДП ДВД г.Алматы осуществляет свои полномочия согласно вышеуказанным Правилам и оснований для признания незаконными действий сотрудников УДП ДВД г.Алматы  не имеется.

Согласно п.26 Нормативного постановления Верховного суда РК от 24.12.2010 г. «О некоторых вопросах применения судами норм главы 27 ГПК РК» законность обжалуемого решения, действия (бездействия) означает, что оно принято (совершено) в соответствии с нормативными правовыми актами в пределах компетенции государственного органа и полномочий должностных лиц.

В соответствии ст.282 ГПК суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения и действия были вынесены и совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица или государственного служащего и права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина и юридического лица не были нарушены.